电网公司要不要参与竞争，这一争论终于要停歇了。
8月28日，一位电力业内人士向本报记者透露，电改配套文件将很快出台。随着这一配套文件的出台，
第一批售电牌照的获得者将敲定。与此同时，国家电网[微博]、南方电网是否会进入竞争跑道，与其他公
司一同参与竞争性售电也将尘埃落定。
或许，在百余家竞争者当中，电网更像一枚“炸弹”。如果电网获得竞争性售电资格，其本身是中国全部
电量的网上平台掌控者，在竞争性售电中必将独具优势。如果未被列入竞争性售电范围，其多年的售电
经验、服务、大数据将产生资源浪费，或许这对老百姓(50.45,0.00,0.00%)来说多少有点损失。
在此情况下，本报记者获得的最新消息是，不出意外电网参与竞争售电。而牌照还未颁发，或仍存在一
定变数，但此时百余家竞争企业几乎进入了最煎熬的黑暗时空。
随着牌照的颁发，一场万亿蛋糕的争夺游戏也将展开。
售电牌照的争夺
今年3月份，国办下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下称9号文)。该文件下发后，电力领
域的利益方们陷入博弈中，因而导致六大配套文件的出台之日不断推延。
也就是说这份改革文件——9号文直接催生了这场电力改革的利益博弈。“广东、江苏、山东、黑龙江、
浙江等地区的社会资本和能投都在忙着设立售电公司，希望分得电力市场一杯羹。”一位电力业内人士称
，这一热火朝天的景象在全国似有燎原之势。
据业内粗略统计，随着这份文件新诞生的售电公司目前已达100多家。
或许，华能集团是最新的加入者，8月14日公司旗下的上市平台华能国际(8.75,0.46,5.55%)公告称，以4
亿元在江苏、广东两地成立两家售电公司，布局售电市场。公告还提及，公司投资设立能源销售公司是
为了适应电力体制改革的需要，发挥公司在行业中的领先优势，完善公司的战略布局。公司认为未来售
电市场及相关业务前景广阔。
“这世上聪明的不止华能集团，大有人在。一个垄断行业被放开，得蛋糕者得天下，谁争到就有肉吃了。
”西北一家电力公司人士称，按照业内预估，被放开的增量配售电市场的规模近万亿。
一个万亿的大蛋糕足以搅浑一滩水，或许百余家的利益残酷角逐也并不难理解。
在这场利益角逐中，部分企业在忙着成立售电公司，部分企业则静水流深，在服务配套方面下功夫。
一位大型发电央企内部人士告诉本报记者，现在五大发电企业并不急于将售电公司成立。因为，成立售
电公司很容易，需要突破的是如何进行售电方面的服务配套，这些工作发电企业都还在筹备进行中。
百余家公司，万亿蛋糕，胜出者显然将是这个领域的“富翁”。而谁会胜出，谁会获得牌照？
对于第一批售电牌照究竟花落谁家的疑问，发电企业人士认为，对于售电国家同样会有较高的门槛，售
电质量、技术、服务等优势企业会优先成为售电公司，获得牌照。
发电企业人士透露，最终将会是五大发电集团和神华、华润等企业摘冠。
在这场角逐中，电网是不可小觑的竞争者。自从电改以来，国家电网和南方电网就跃跃欲试，而业内也
开始争论电网是否可以参与竞争售电。因为，两大电网本是售电的垄断者，发电企业将电量竞价上到其
的网上后，由其市场销售。如今，为了打破垄断，改革电价，实行众多售电公司参与销售。在此情况下
，如果电网设立子公司参与销售，业内担心竞争销售中的垄断将产生。
本报记者获悉，当竞争性售电一词横空出世后，两大电网公司都表现的颇为担忧，曾有一篇文章为电网
公司叫苦称，如果不让电网公司售电将会使得两大电网公司50万左右的职工下岗，且让电网公司绝大部
分收入拱手让人……售电市场的蛋糕太大了，当政府部门试图通过电改增强市场化，并将该蛋糕进行重
新分配时，包括几大发电巨头、社会投资者和电网公司等等，都试图在新一轮电改中的售电市场领域分
得“一杯羹”。
而今，最新业内的消息称，电网可能参与其中。“关于电网企业参不参加售电的争论，现在已经趋于平静
，主要是结果已定，我获得的消息是电网企业仍将参与竞争性售电，”上述知情人士对经济观察报透露。
该人士透露，电网获胜的理由是，如果将一个具有多年售电经验，且掌握着大数据的企业踢出队伍，将
起不到行业引导作用。或许这对未来的竞争销售格局多少有点损失。
三大利益格局
据本报记者获悉，近日发改委密集召开了四次电改配套文件征求意见座谈会，分别向电网、协会及专家
咨询委员会、电力企业以及地方发改委征求意见。六大配套文件主要涉及交易体制改革、发用电计划改
革、输配电价改革和售电侧体制改革等方面。
而早在8月10日上午，发改委网站就发出《价格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的消息，其中明确
要求各方加快推进输配电价改革，将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云
南、贵州等五省区电网，放开跨区跨省的电能交易价格。
深圳是最早开展输配电改革的试点，主要是将电网企业原有的统购统销两边“吃差价”的盈利模式打破，
参与市场交易的发电企业上网电价，由用户或者市场化售电主体与发电企业自愿协商、市场竞价等方式
自主确定，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。
在试点地区深圳的改革模式中，原有的利益格局被打破后，事实上新的利益格局也在形成。如万亿市场
格局，也将产生新的利益体。那么将是谁的争夺游戏？
据业内人士分析，未来售电公司的利益格局大致为三类别。也就是说，争夺万亿蛋糕将是进入这三大类
别中的公司的游戏。
其中一类是发电公司新设立的售电公司，另一类是地区社会资本和能投设立的新公司，之外是两大电网
成立的售电公司。
在这三大利益体中，母系来源于发电企业的售电公司或许优势较为明显。由于母系公司可以发电，不需
要外买，虽然会被上网至电网收取过路费，但成本与售价之间将可以实现衔接，灵活地调整内部利润结
构。
而电网公司，“由于调度并未独立，仍然由电网公司负责，一种新形式的垄断将会产生，那么在竞争销售
过程中会优势凸显。”在一位大型发电央企相关负责人眼里，这将使得发电企业和其他社会投资者面临一
种比较弱势的竞争
事实上，这也是众多参与竞争售电公司们共同的担忧和忐忑。上述人士称，多年来由于“市场煤、计划电
”的模式，发电企业都长期陷入亏损状态。如今虽然煤价较低，电力又进入相对过剩时代，电改让发电企
业之间的竞争更加激烈，它们同样不希望电网企业参与竞争性售电。
而电网企业认为，工业用户售电占了整体利润一半以上，电网企业不可能放弃。而且电网企业有着多年
售电经验，更优于那些之前没参与售电的投资主体。
目前，大局或已定，一切争论与担忧已经毫无意义。
或许，在这三类利益体中，社会资本、地方能投的目标才会显得更加让人担忧，“这些地方的多元化资本
就是奔着利益来，很少考虑如何提供好服务，为老百姓带来多少利益。”一位电网人士称，这似乎违背了
改革的初衷。“现在大家一拥而上，都从自身角度出发，但竞争必然带来价格的变化，我认为电价终将会
下浮，老百姓会得到好处。”电网公司人士称，但不能陷入单纯争夺利益的混战，这需要政府部门以更谨
慎的态度和政策来制定好规则。
